Социальный интернет откладывается: власти не смогли договориться
Открыть абсолютно бесплатный доступ ко всем сайтам в интернете, которые считаются социально значимыми, жителям России планировали еще 1 марта 2020 года. Тем не менее, Минкомсвязь не смогла своевременно согласовать выход соответствующего постановления от правительства, поэтому реализация всей этой идеи ощутимо затягивается. По данным журналистов из издания «Коммерсантъ», общий перечень бесплатных ресурсов, получить доступ к которым получится даже при нуле на балансе своего счета, хотят создать к апрелю, а к июлю ведомства планируют договориться о возмещении затрат всех операторов связи. Последний вопрос Минкомсвязь оценила в 5,7 миллиарда рублей в год — сами же поставщики услуг настаивают на ежегодной цифре 150 миллиардов рублей.
Как сообщает «Коммерсантъ», Олег Иванов, заместитель министра, направил проект постановления правительства о внедрении с 1 марта бесплатного доступа к социально значимым ресурсам в Минфин, Минэкономики, Минюст, Федеральную антимонопольную службу (ФАС), Роскомнадзор и Россвязь. Он попросил их согласовать его как можно быстрее, чтобы успеть до первого дня весны — жаль, не сложилось. Минфин и ФАС раскритиковали проект: последние, к примеру, указали, что постановление не может ограничивать право операторов приостанавливать оказание услуг в случае неоплаты, которое установлено на уровне федерального закона. Более того, в ФАС считают, что говорить о возмещении убытков поставщикам услуг еще очень рано, ведь ведомства еще даже не утвердили список тех самых социально значимых сайтов. В Минфине, в свою очередь, вообще считают, что вся эта затея приведет к неоправданному снижению налоговых поступлений от операторов, ведь их доходы снизятся. Судя по всему, там подобному нововведению вообще не рады.
Комиссия Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по связи и ИТ также не согласна со всеми положениями соответствующего проекта. Она предлагает дать операторам право на ежемесячную абонентскую плату для поддержания бесплатного доступа к социальным ресурсам — более того, она настаивает на необходимости определить объем и скорость передачи данных.
Операторы, которых удалось опросить нашим коллегам из издания «Коммерсантъ», утверждают, что смогут приступить к внедрению проекта только после того, как будут внесены соответствующие изменения в действующее законодательство. Ранее многие из них заявляли, что готовы обеспечить бесплатный доступ к порталу госуслуг и социально важным сайтам уже с 1 марта, но, судя по всему, передумали.
Минкомсвязь вряд ли подготовит план возмещения убытков операторов связи быстрее, чем до 1 июля. Как говорилось выше, затраты операторов ведомство оценивает в 5,7 миллиарда рублей ежегодно: эту сумму организация получила, исходя из 65% пользователей, которые ежемесячно посещают сайт госуслуг, — доля этого трафика составляет не более 1% от общего. Поставщики услуг оценивают потери в 150 миллиардов рублей в год, ведь, по их мнению, доля такого трафика составляет не менее 15%. Оценки настолько сильно разнятся из-за того, что Минкомсвязь учитывает только трафик государственных сайтов, а операторы берут в расчет и другие ресурсы, которые, скорее всего, признают социально значимыми — например, социальные сети, мессенджеры, сервисы такси. Более того, Сергей Половников, руководитель Content Review, подчеркивает, что некоторым сервисам добавление в реестр социально значимых сможет дать неконкурентное преимущество — в пример он приводит Яндекс.Такси.
